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查辦侵害消費者信息案1474件 市場監管總局重拳打擊侵害消費者個人信息違法行為

2019-11-20 08:20  本文來源:中國消費者報·中國消費網 作者:任震宇

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  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,市場監管總局召開專題新聞發布會,通報了“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動開展情況。自2019年4月1日至9月30日專項執法行動開展期間,全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件,房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域成為侵害消費者個人信息違法行為高發區。

  重拳出擊精準打擊

  隨著我國經濟社會的快速發展,新興業態不斷涌現,營銷模式不斷創新,消費者個人信息逐漸成為一種重要的商業資源。非法收集、買賣、使用、泄露消費者個人信息違法行為日益增多,垃圾短信、騷擾電話、精準詐騙頻發,嚴重侵害了消費者的人身財產安全,影響了正常的社會經濟秩序。

  今年3月,市場監管總局印發了《關于開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》(以下簡稱《通知》),決定自4月1日至9月30日開展為期6個月的“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動。各地市場監管部門按照總局統一部署,圍繞重點行業和領域積極開展執法稽查工作。

  據市場監管總局執法稽查局局長楊紅燦介紹,根據《通知》要求,本次專項執法行動主要針對房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅游住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等侵害消費者個人信息違法問題突出的行業和領域開展,重點打擊未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息;泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息;未經消費者同意或者請求,或者消費者明確表示拒絕的,向其發送商業性信息等違法行為。

  行動期間,市場監管總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦,加強督查督辦,推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動,狠抓落實,突出重點領域、重點違法行為,深入排查案件線索,強化部門協作和執法聯動,查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件,有力地震攝了違法犯罪分子,取得了良好的社會效果。

  市場監管總局執法稽查局二級巡視員佟波告訴記者,在此次專項執法行動中,市場監管部門主要采取了4個方面的措施:

  深挖案件線索。通過公布熱線電話、網站等投訴舉報方式,暢通投訴舉報渠道,拓展案件信息來源;從互聯網信息、媒體報道等多個渠道收集案件線索;通過分析消費者投訴舉報平臺、熱線、廣告監測、案件管理系統等數據信息,鎖定本地區重點行業和領域,提高專項行動的針對性。

  加強執法聯動。包括上下聯動,省級市場監管部門對本轄區內的重大復雜案件加強協調指導,組織開展層級聯動;區域聯動,對跨省(自治區、直轄市)案件,省級市場監管部門間及時通報信息,開展跨區域協查聯動;部門聯動,注重與相關部門的協調配合,積極開展部門協作,組織聯合行動。

  開展廣泛宣傳。通過多種形式廣泛宣傳專項行動成果、典型案件以及消費者個人信息?;は喙氐姆煞ü?、消費知識等,提高經營者守法經營意識,教育和引導廣大消費者主動?;じ鋈誦畔?。

  打擊與規范相結合。對案件查辦工作中發現的行業性、典型性侵害消費者個人信息問題,組織開展行政約談,切實規范行業秩序。

  佟波表示,市場監管部門十分重視行政執法與刑事司法的有機銜接,不斷完善與司法機關的聯系協調制度,促進執法資源共享,切實形成打擊合力。在本次專項執法行動中,市場監管部門共依法向公安機關移送案件154件,占全部案件數量的1/10。這些案件主要是市場監管部門在案件查辦中發現違法行為涉嫌犯罪,移送公安機關的,還有一些是市場監管部門通過與公安機關開展聯合查辦,確定達到刑事立案標準,移送公安機關的。

  3個領域侵權高發

  據統計,行動期間,全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件,查獲涉案信息369.2萬條,罰沒款1946.4萬元,移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。

  楊紅燦表示,從查辦案件的情況來看,當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域,共立案查處違法案件640件,涉案信息313.9萬條,罰沒款1080.6萬元,分別占總數的43.4%、85%和55.5%。其中,房產租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位,查辦案件273件,涉案信息數量153.2萬條,罰沒款428.2萬元,分別占總數的18.5%、41.5%和22%。裝飾裝修行業案件234件,涉案信息數量34.5萬條,罰沒款176.7萬元,分別占總數的15.9%、9.3%和9.1%。教育培訓行業案件133件,涉案信息數量126.2萬條,罰沒款475.7萬元,分別占總數的9%、34.2%和24.4%。最突出的違法行為是未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息違法行為,共立案查處違法案件710件,涉案信息276.3萬條,罰沒款1006.3萬元,分別占總數的48.2%、74.8%和51.7%。

  創新執法守護消費

  楊紅燦分析了當前侵害消費者個人信息違法案件的3個特點:

  違法行為具有多發性。從消費者投訴舉報、案件查辦等情況來看,違法行為涉及房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅游住宿等多個領域,與廣大消費者的日常生活息息相關。

  違法行為具有隱蔽性。此類違法行為較為隱蔽,違法經營者在非法收集、買賣消費者個人信息時往往通過便攜式存儲器、互聯網等途徑傳遞信息,并以電子文件形式儲存在網盤、電腦甚至手機中。在與消費者聯系時,一般都是通過電話、郵件、短信、微信等方式,基本不與消費者直接見面。有的甚至利用修改軟件隱藏真實信息,消費者很難知道違法者真實身份。

  案件查辦難度大。電子文檔具有難發現、難固定、易銷毀的特點,執法人員在查辦案件過程中,必須在第一時間綜合運用控制現場、電子取證、訊問當事人等多種手段固定相關證據,稍有不慎就會導致關鍵證據滅失。

  此外,侵害消費者個人信息案件往往具有涉眾、跨地域等特點,取證難度也相對較大。雖然查辦此類違法案件存在一定困難,但是各地市場監管部門針對這些難點,積極創新執法辦案方式方法,查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件,有力地打擊了侵害消費者個人信息違法行為,切實維護了廣大消費者的合法權益。

  楊紅燦表示,下一步,市場監管部門將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,進一步完善市場監管執法制度體系,創新執法方式,提升執法效能,繼續組織開展“守護消費”專項執法行動,嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。同時,加大宣傳力度,進一步增強經營者法律意識,增強消費者維權意識和能力,為消費者營造一個更加安全放心的消費環境。

責任編輯:游婕

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